贫困县限房价：为了老百姓拿着拆迁补助买得到房
既是全国人口第一大县，也是安徽省贫困人口最多的县，阜阳市临泉县现在又多了一个“称号”——第一个也是目前惟一一个限房价的国家级贫困县。
今年春节，在外务工的李娜回到位于安徽省阜阳市临泉县的老家，发现这里的房价已经变了天。
“去年过年回来，临泉的房价还不到5000元/平方米，我们已经觉得很高了，可今年房价已经涨到了6000多元/平方米。”李娜说，自己在浙江杭州做电商平台生意，年收入四五十万元，已经在杭州买了房定了居，回临泉主要是看父母，父母住的是自家宅基地上的房子，上下四层300多平方米，但想着能让父母住进品质更好的商品房，而且手上也有一些余钱，放在银行利息太低，看着房价大涨，周围的人都在买，也就赶紧买房。“根本买不到！各个售楼处的房子都卖光了，好容易才在城南的一个楼盘买到一套120平方米的，单价6500元/平方米。”李娜说，“带自住，也带投资吧。”
在李娜回乡买房一个多月后，临泉县政府于3月23日正式发布《临泉城区商品住宅类房地产用地出让“限房价、控地价”实施意见》。文件称：原则上，全县毛坯房均价控制在每平方米5200元以内，精装房均价控制在每平方米6000元以内。
在临泉县政府办公室3月23日发出的新闻稿中，将该县“房价持续火热”的原因归结为：庞大的人口基数和市场需求，再加上近两年征地拆迁力度不断加大。
国家级贫困县也是劳务输出大县
根据临泉县政府公布的数据，今年2月份，该县房地产市场监测数据显示，商品房销售均价为6143元/平方米，与去年当月同比增幅28%。
临泉县房管局公布的更为详细的数据显示，今年春节所在的2月份，全县商品房销售面积12.5万平方米，与去年当月同比增幅388%；其中住宅11.33万平方米，与去年当月同比增幅353%；2月份商品房销售中的住宅均价为5709元/平方米，与去年当月同比增幅21%。与商品房销售三倍多增幅相对应的是，临泉县2月份的商品房预售面积仅为4.24万平方米，其中住宅供应为零。
在房价高亢的背后，临泉县还有一顶“国家级贫困县”的帽子。
临泉县位于安徽省西北部，隶属阜阳市管辖，周边分别与豫皖两省9个县市区接壤。据临泉县委副书记李向章介绍，临泉县于2001年被评为全国592个国家级贫困县之一，2012年被评为全国14个贫困片区之一的大别山片区，目前也是安徽省贫困人口最多的一个县；其中，贫困人口占全省的5%，占阜阳市的25%。截至2016年底，全县共有贫困人口14.6万人，相当于皖南山区一个县的总人口。
全县人均收入在全安徽省排末位。2016年，全县生产总值为171.4亿元，财政收入为15.4亿元；城镇居民人均可支配收入23372元，农村居民人均可支配收入9344元。
关于国家级贫困县的评定，李向章表示主要有两个标准，一是贫困人口年人均收入低于3000元，二是贫困发生率不低于10%。国家级贫困县摘帽的标准是贫困发生率低于2%。“今年以来，我们又将贫困人口减少了1.2万户，3.6万人，争取在2019年全面脱贫。”另据临泉县县委宣传部相关负责人介绍，临泉是一个农业县，国家对临泉的定位是粮食产区，主产小麦、玉米，因此有着基本农田保护的要求，不能过多发展工业，这也是临泉地区发展滞后的原因之一。
国家级贫困县也是劳务输出大县
“临泉县是全国人口第一大县，户籍人口达237万人，同时也是劳务输出大县，长年在外打工的人口有80-100万人，每到春节，回乡置业的人很多，这也是每到春节的月份，房地产销售数据波动很大的原因之一。”临泉县房产局房地产政策股股长陈岭告诉澎湃新闻。
临泉县2015年商品房的全年均价为4757元/平方米，2016年的全年均价为5093元/平方米，房价从2015年开始抬头，但属于稳涨，不是暴涨。“乡镇进城的人多，棚户区改造拆迁的人多，在外打工回乡置业的也多，临泉有80-100万在外务工人员，据我了解，夫妻俩在外打工，几年下来就可以回来买一套房。他们打工所在的东部地区房价都是几万元/平方米，所以对于临泉的房价水平能够接受。”陈岭说。
陈岭透露，今年春节初一到初七，一个楼盘每天的签约套数在100套左右，销售很火爆，楼盘都没房子卖了，“全县的商品房库存截止2月底只有340套，去化周期也就1个月。”
临泉县房管局局长王佳杰说，临泉人口多，基数大，这几年城镇化建设、棚户区改造的力度也较大，刚性需求强。虽然总体收入水平低，但临泉是劳务输出大县，外出打工的多，有不少都挣到了钱，甚至创业成功，这部分人往往回乡买房置业。“买房的主要以自住为主，这几年房地产市场的供应量比以前要好，但对于全县来讲，仍然是供不应求，没有‘去库存’一说。”
一位曾经在临泉开发过房地产项目的房企人士说，临泉的房地产市场从2013年才开始正式起步，发展程度不高，人口多，项目少，政府供地谨慎，去年引入了两家品牌房企，对当地房价拉升作用较大，“去年3、4月份均价在4500元/平方米，到了年底涨到5000元－6000元/平方米，贵的6500元/平方米。”
该房企人士称，临泉人口基数大，能买得起房的人绝对数量还是挺多的，购房客户主要是拆迁户、外出打工人员，“如果外出打工人员买了房不住，一般都会出租，因为临泉棚户区改造、拆迁的力度很大，租房人群较多，所以房屋的空置率不高。”
“限房价令”是为了老百姓拿着拆迁补助买得到房
李娜即是回乡置业大军中的一员。但城镇化大潮中的拆迁安置刚性需求，也是推动房价上涨的一个重要原因。
据新华社4月11日报道，目前，临泉县加速城镇化建设，2016年，中心城区人口由21.07万人增加到33万人，城镇化率由18.9%提高到26.6%。相较于卫生、教育等配套设施较差的乡镇，县城无疑成为了购房的优选区域。
3月30日，临泉县城所在地城关街道碧桂园，可谓当地标杆楼盘，韩学永和妻子一起在售楼处看房。该楼盘推出的毛坯房均价为6000元/平方米，精装修房为7500-8000元/平方米。
“好贵。我们是拆迁户，自家110平方米的老房子要拆迁，每平方米的拆迁补偿是5200元，如果在这里买最便宜的毛坯房，拆迁款也不够用，还得多付10多万元。”韩学永说，自己和妻子都是中学教师，月收入3000-4000元，在县城也算是“中产”，可买房压力还是很大。“必须买，我们是刚性需求，不买房没地方住。”
韩学永说，去年到现在，临泉的房价涨了30%，这在一个中部地区的县城，实在难以想象，周边与临泉交界的河南省的县城房价只有2000元－3000元/平方米。
而据临泉碧桂园相关负责人介绍，楼盘于去年6月开盘，2300多套房子到现在只剩下几十套，“上周五领的400多套预售证，周末两天就全卖完了。”据了解，该楼盘的拿地成本为160万元一亩，楼板价在2000多元/平方米。
3月31日，临泉碧桂园的销售人员给澎湃记者发来消息，该楼盘剩余的两栋楼已经封盘不卖了，“接下来可能还要调价。”此时，临泉政府的“限房价令”颁发已逾一周。
临泉县城关镇新华社区的居民张英抱怨说，他们家的房子即将拆迁，政府给出的拆迁补偿标准是4800元/平方米，可县城的商品房均价都在6000元/平方米甚至更高，拿到的拆迁款根本不够买新房。“楼盘的房价涨了，政府的补偿标准却没有涨，要是去年这个时候拆迁，我倒还愿意，现在可真叫我难办。”张英说，作为拆迁户，她也可以选择政府的安置房，但安置房的品质比不上商品房。
在临泉县常务副县长刘峰看来，老百姓拿着拆迁补助买不到或买不起房是县政府最大的担忧，也是房价地价调控政策出台的初衷。
临泉县房管局相关负责人表示，近两年临泉城镇化建设、棚户区改造力度较大，2016年共进行了6个片区，20多万平方米的棚户区改造，涉及动拆迁户1490户，2017年棚户区改造力度将进一步加大，涉及5个片区，70万平方米，涉及动迁户5000多户。国有土地动拆迁的补偿标准是4500元/平方米，一年内买房每平方米补贴300元。动拆迁户既可以选择货币安置，又可以选择产权调换，即入住政府建筑的安置房，“但我们鼓励居民走向商品房市场。”
“地价高，最终会回到政府头上。”刘峰在接受新华社记者采访时说，2016年，选择货币化安置的可以拿到每平方米5070元的拆迁补贴外加300元的购房补贴，却不够当地的住宅均价。“今年，补贴上调100元，如果再不及时调控，政府对于棚户区改造的投入会越来越大，形成恶性循环。”
县城“限价”的新闻也传导到当地的乡下
3月30日，家住临泉乡下的张秋兰在看到“限价”的新闻后，当天一早来到临泉县城南“名邦国际花都”售楼处询问价格。“销售人员说毛坯房5200元、精装修6000元的限价指的是平均价格，楼盘前期最低曾卖过3000多元/平方米，拉低了均价，所以符合限价规定，目前在售的洋房仍然是6400元-6800元/平方米的价格。”
在售楼处门口，张秋兰十分沮丧。她是临泉农村人，自己没有工作，平日照管着两个小孩，丈夫是货车司机，一个月收入在5000-6000元，之前夫妻俩曾在上海打工了10多年，后来因为小孩要上学，他们在上海却没有户口，只能回到老家，但农村的学校不好，想在县城买房方便小孩上学，但房价实在太贵了，“超过6000元/平方米肯定买不起，本来以为政府限价了，5200元/平方米的价格还能考虑考虑。”
临泉县房管局局长王佳杰向澎湃新闻表示，3月23日限价文件中的价格确实是平均价格，由于实行的是一房一价，开发商只要整个项目的均价不超过文件规定的价格，就符合要求。
安徽省内70多个县城房价都在涨
据易居研究院研究总监严跃进分析，一般来说，全国一年房价的总体涨幅在8%-10%，一二线城市的涨幅在20%-30%，临泉县作为一个四线城市，房价的涨幅已经比肩甚至超过了一二线城市，不过由于其房价基数较低，稍微涨个1000多元百分比上就显得很高。
合肥学院房地产研究所副所长凌斌说，据他们调查，今年1至3月安徽省内的70多个县城，也即四线城市，房价都在涨，最高的达35%，由于这些四线城市房价基数较低，所以涨幅呈现出高幅度也比较正常，除了看涨幅，还应该看其房价收入比，一般来说房价收入比在6倍以内买房都不是很大的负担。
除了房价暴涨，临泉县的房屋租赁价格也水涨船高，“一套三室一厅的房子，一年的租金过去只要三四千元，现在已经涨到1万-1.5万元，还租不到。”韩学永说，近两年临泉县拆迁、棚户区改造的力度很大，很多拆迁户拆了房子没地方住，商品房、安置房的交房时间又要一两年以后，所以全城不但买房难买房贵，租房也难也贵。
关于政府出台限价政策对市场的影响，临泉县某房企负责人在接受澎湃新闻采访时表示，由于目前临泉各楼盘房子都卖得差不多了，没有什么房源，所以大多持观望态度，接下来房价会不会继续上涨，要看政府的管控力度，如果政策执行得严，那么房价会有所平稳，停止过快上涨的势头。
临泉县主力销售楼盘“名邦国际花都”相关负责人说，从他们所做的客户区域分析看，购房客户一是下面乡镇的刚性需求，二是拆迁户、棚户区改造的客户，还有一些县城自建房客户购买商品房改善的。“我们去年5月首次开盘的均价在5000元/平方米，目前高层的均价在5600元/平方米，洋房均价6200-7000元/平方米。整个项目2100套房子，10个月下来已经卖掉80%。”
该负责人还说，不单是临泉县，去年以来，整个阜阳地区的楼市和房价都比较向好，同属阜阳下辖的太和、颍上、阜南等县房价也都在5000元-6000元/平方米的水平。其中，阜南县、颍上县均为国家级贫困县。
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